從2月26日召開的全市建設工作會議了解到，2007年全市建設工作將重點加大八個方面工作的力度，力爭實現(xiàn)八個新突破。

　　一是要加大市政建設力度，推動城市投資硬環(huán)境實現(xiàn)新突破。要緊緊圍繞市委、市政府“四個適度超前”的總體思路，按照“建設一批、規(guī)劃一批、論證一批、儲備一批”的要求，將2007年作為創(chuàng)新破難，加快城市建設步伐的沖刺之年，通過開行貸款、BT、BOT等多種形式籌措建設資金，抓緊實施一批事關城市長遠發(fā)展和與群眾生活關聯(lián)度大的市政工程項目，不斷完善我市基礎要素配置，為經濟社會發(fā)展提供有效保障。要全力抓好海濱路中段市政綜合改造及西段道路改造工程建設，加快金砂路東延、蘭水星主題公園周邊市政道路、中山東路截污干管工程、廬山北路等項目建設，抓好嵩山北路、中山西路、洄瀾橋改造、金泰立交橋首層道路及配套工程的啟動，并積極配合有關職能部門做好濠洲路、潮州路、焰峰路、金環(huán)北路、南澳路、金環(huán)西路西港河橋、北軸污水處理廠廠外排水收集系統(tǒng)等市政工程項目的籌備工作。

　　二是要加大城鄉(xiāng)建設力度，推動城鎮(zhèn)化工作實現(xiàn)新突破。要配合規(guī)劃部門對中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編情況進行督辦，確保2007年上半年全面完成總規(guī)修編任務，并盡快開展控制性詳細規(guī)劃的編制工作。要加強對新農村建設的指導，抓好城鎮(zhèn)供水、污水處理和垃圾處理設施設計審查，送圖送技術下鄉(xiāng)，向農民無償發(fā)放設計圖集，加強農民建房指導和服務，改善村容村貌。要加強澄海東里、龍湖大衙、潮陽西鳳3個城鎮(zhèn)化試點工作引導，指導西鳳村農民公寓式新村規(guī)劃建設，為我市社會主義新農村建設提供示范。要加強風景名勝區(qū)和北山灣旅游度假區(qū)建設管理。重點加強礐石風景名勝區(qū)建設管理，積極協(xié)調配合侏羅紀公園的啟動建設，盡快促成化石森林生態(tài)園和古生物博物館落戶汕頭。

　　三是要加大產業(yè)結構調整力度，推動建筑業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。要大力推進建筑業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。鼓勵和引導企業(yè)向高資質、多資質方向發(fā)展，支持實力強、發(fā)展前景較好的建筑業(yè)企業(yè)向特級資質沖刺；引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”專業(yè)發(fā)展，全面提高建筑業(yè)的整體素質和競爭力。要大力實施外向型戰(zhàn)略。圍繞“鞏固傳統(tǒng)市場，開拓重點市場，培育新興市場”的思路，發(fā)揚我市施工隊伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的“建筑鐵軍”精神，提高建筑市場占有率，千方百計拓展建筑業(yè)市場空間，尋找新的增長點。各級建設行政主管部門要在信息發(fā)布、形勢分析、行業(yè)指導、部門協(xié)調等方面下功夫，引導企業(yè)調整優(yōu)化市場布局。各施工企業(yè)要抓住西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等歷史性機遇，加強對建筑市場布局分析研究，在市場容量、投入產出比、政策環(huán)境等方面作出判斷評價，集中力量開拓利潤率高、政策環(huán)境好的外地市場，規(guī)避經營風險，避免在開拓市場的過程中走入盲區(qū)。要抓好外出施工企業(yè)的所得稅轉移工作，為汕頭本地經濟增長和社會發(fā)展作更大的貢獻。

　　四是要加大工程建設管理力度，推動建筑市場監(jiān)管實現(xiàn)新突破。要認真貫徹實施《汕頭經濟特區(qū)建設工程施工招標投標管理條例》，加強對評標專家的教育培訓、定期考核和準入清出，加強對招標代理機構的監(jiān)管及項目中標后監(jiān)督檢查，嚴肅查處工程掛靠、圍標串標、違法分包等行為，進一步規(guī)范有形建筑市場秩序。要加強工程建設項目開工管理，開展對建設各方主體執(zhí)行基建程序的專項整治，嚴肅查處違反基建程序的行為。要加快建筑市場信用體系建設，建立企業(yè)和執(zhí)業(yè)注冊人員信用檔案，健全擔保、保險等建筑工程風險管理機制，推行建筑施工 “平安卡”管理制度。要加快建立清欠長效機制，通過加強項目監(jiān)管、嚴格勞動用工管理，規(guī)范農民工工資支付方式等措施，從源頭上防范新的工程款拖欠，鞏固三年清欠成果。要加強工程質量安全監(jiān)管。重點提高兩個能力，抓好四項工作。即提高政府監(jiān)控和企業(yè)自控兩個能力，一方面強化對建設、施工、監(jiān)理等各方主體行為的監(jiān)督，依法嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，另一方面引導企業(yè)增強“質量興業(yè)、安全第一”意識，提高自控能力。加強工程質量安全巡查，采取不定期、不預先告知的隨機巡查，對參建各方不良行為進行處罰；落實《廣東省建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》，切實強化建筑工程安全生產的監(jiān)督管理。抓好安全隱患、質量通病專項整治，開展高墜、坍塌、觸電、火災四項專項治理，強化對深基坑、高支模、外腳手架、井字架、塔吊、外用電梯等安全生產關鍵部位的監(jiān)管；開展工程質量通病專項治理，試點推行“一戶一驗”的分戶驗收制度。抓好創(chuàng)優(yōu)措施的落實。引導和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品工程，研究出臺工程創(chuàng)優(yōu)激勵機制，調動各方創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性。抓好工程質量保證體系建設，逐步推廣工程質量保證金制度和工程質量保險制度。

　　五是要加大房地產資質和房屋拆遷管理力度，推動房地產開發(fā)和舊城改造實現(xiàn)新突破。要認真執(zhí)行《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》，加強對開發(fā)企業(yè)資質動態(tài)管理，嚴把市場準入關。嚴格控制房地產開發(fā)企業(yè)規(guī)模，扶持誠信守法、經營良好的房地產開發(fā)企業(yè)資質升級，鼓勵和引導有實力的開發(fā)企業(yè)拓展外地房地產市場，做大做強。要加強房屋拆遷管理。合理控制房屋拆遷規(guī)模，嚴格執(zhí)行拆遷程序，把好“三個不開工”關。組織編制《汕頭市城市房屋拆遷貨幣補償基準價格》，合理確定安置補償標準，解決安置補償矛盾，維護被拆遷人合法權益。做好海濱路西段片區(qū)改造、小公園改造、嵩山北路、金鳳路橋二期擴建工程等重點項目的拆遷工作，并按照“成熟一片、下達一片、完成一片”的原則，妥善解決歷史遺留問題，穩(wěn)步推進舊城改造。

　　六是要加大燃氣市場監(jiān)管力度，推動燃氣事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。要全力抓好主城區(qū)燃氣專項規(guī)劃的實施，抓緊出臺相關配套措施。抓好管道燃氣特許經營，啟動金平區(qū)民營科技園供氣臨時經營權招投標工作，做好中心城區(qū)管道燃氣經營權招投標前期準備工作。抓好管道供氣秩序規(guī)范整治，防止惡性競爭，無序開發(fā)。要繼續(xù)深化燃氣市場專項整治。堅決取締瓶裝液化氣代客充氣點，嚴肅處理無證經營燃氣非法行為，切實規(guī)范燃氣市場秩序。要規(guī)范燃氣銷售點的規(guī)劃布點和經營，扶持品牌燃氣企業(yè)完善供應網點布局，研究出臺解決非法經營燃氣的長效機制。

　　七是要加大建筑節(jié)能和人才建設力度，推動建設科技工作實現(xiàn)新突破。要積極推進建筑節(jié)能工作。認真貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，完善建筑節(jié)能施工圖審查備案制度，重點抓好建筑節(jié)能施工、監(jiān)理、竣工驗收備案工作，把建筑節(jié)能落實到建設的全過程。要抓好建筑節(jié)能示范工程試點工作，選擇一至二個住宅區(qū)作為試點，樹立樣板，并逐步推廣。要積極推進建設行業(yè)人才隊伍建設。要充分發(fā)揮建設職校、協(xié)會、學會的積極作用，實施教育培訓計劃，開展專業(yè)技術管理人員、項目經理培訓和繼續(xù)教育。要建立健全培養(yǎng)、吸引和使用人才機制，加快企業(yè)經營管理人員、建設注冊執(zhí)業(yè)人員、關鍵崗位技術人員和一線操作人員等人才隊伍建設，努力造就一支結構合理、專業(yè)齊全的高層次、高技能建設人才隊伍。

　　八是要加大精神文明建設力度，推動公共服務工作實現(xiàn)新突破。要深化機關行政效能建設。正確處理鞏固與創(chuàng)新、依法行政與提高效率、加強管理與搞好服務的關系，抓好局辦事大廳窗口的規(guī)范運作和完善提高工作，營造良好的辦事環(huán)境；全面推進汕頭建設網升級，整合信息資源，建設統(tǒng)一的電子政務服務平臺；啟動工程交易中心貫標認證工作，試行機關辦公標準化建設。加強和諧機關建設。要端正學風，改進政風，轉變作風，認真貫徹落實市委書記黃志光倡議的“五個干事”，努力在建設系統(tǒng)形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強法制工作。實施建設系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，突出抓好領導干部、機關工作人員等重點對象的法制教育。加強基層黨組織建設，在黨員干部中開展社會主義核心價值體系教育和榮辱觀教育，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執(zhí)行《實施綱要》，深入開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。

二○○七年二月二十六日