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國務院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定
瀏覽次數(shù)：1319國務院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項
國務院部門行政審批中介服務事項的決定
國發(fā)〔2015〕58號
國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革的部署和要求，國務院決定第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項，不再作為行政審批的受理條件。
各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，認真做好清理規(guī)范行政審批中介服務事項的落實工作，加快配套改革和相關(guān)制度建設，加強事中事后監(jiān)管，保障行政審批質(zhì)量和效率。要制定完善中介服務的規(guī)范和標準，指導監(jiān)督本行業(yè)中介服務機構(gòu)建立相關(guān)制度，規(guī)范中介服務機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，細化服務項目、優(yōu)化服務流程、提高服務質(zhì)量，營造公平競爭、破除壟斷、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，促進中介服務市場健康發(fā)展，不斷提高政府管理科學化、規(guī)范化水平。
附件：國務院決定第一批清理規(guī)范的國務院部門行政審批中介服務事項目錄(共計89項)
國務院
2015年10月11日
(此件公開發(fā)布)
附件
國務院決定第一批清理規(guī)范的
國務院部門行政審批中介服務事項目錄
(共計89項)
| 序號 |
中介服務 |
涉及的審批事 |
審批部門 |
中介服務 |
中介服務 |
處理決定 |
| 1 | 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產(chǎn)投資項目申請報告編制 | 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產(chǎn)投資項目核準 | 國家發(fā)展改革委 | 《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號） 《政府核準投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2014年第11號） |
甲級工程咨詢機構(gòu) | 申請人可按要求自行編制項目申請報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的項目申請報告技術(shù)評估、評審 |
| 2 | 設立民辦本科學校資產(chǎn)審計 | 實施本科及以上教育的高等學校（含獨立學院、民辦高校）的設立、分立、合并、變更和終止審批 | 教育部 | 《中華人民共和國民辦教育促進法》 注：審批工作中要求申請人提供審計機構(gòu)出具的資產(chǎn)審計報告 |
會計師事務所或者審計事務所及其他具有相關(guān)資格的審計機構(gòu) | 不再要求申請人提供資產(chǎn)審計報告 |
| 3 | 提交農(nóng)藥生產(chǎn)審批所需的項目環(huán)境影響評價報告 | 生產(chǎn)尚未制定國家標準、行業(yè)標準但已有企業(yè)標準的農(nóng)藥審批 | 工業(yè)和信息化部 | 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2004年第23號） 注：審批工作中要求申請人提供有關(guān)機構(gòu)編制的項目環(huán)境影響評價報告 |
具有相應資質(zhì)的設計單位 | 不再要求申請人提供項目環(huán)境影響評價報告；環(huán)境影響評價審批依法由環(huán)保部門開展 |
| 4 | 提交開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批所需的項目環(huán)境影響評價報告 | 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批 | 工業(yè)和信息化部 | 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2004年第23號） | 具有相應資質(zhì)的設計單位 | 不再要求申請人提供項目環(huán)境影響評價報告；環(huán)境影響評價審批依法由環(huán)保部門開展 |
| 5 | 農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測 | 生產(chǎn)尚未制定國家標準、行業(yè)標準但已有企業(yè)標準的農(nóng)藥審批 | 工業(yè)和信息化部 | 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2004年第23號） | 具有相應資質(zhì)的檢測單位 | 不再要求申請人提供農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，改由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測 |
| 6 | 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)項目可行性研究報告編制 | 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批 | 工業(yè)和信息化部 | 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2004年第23號） | 具有相應資質(zhì)的設計單位 | 申請人可按要求自行編制項目可行性研究報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的項目可行性研究報告技術(shù)評估、評審 |
| 7 | 新增原藥生產(chǎn)裝置所需的建設項目可行性研究報告編制 | 生產(chǎn)尚未制定國家標準、行業(yè)標準但已有企業(yè)標準的農(nóng)藥審批 | 工業(yè)和信息化部 | 《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2004年第23號） | 具有相應資質(zhì)的設計單位 | 申請人可按要求自行編制項目可行性研究報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的項目可行性研究報告技術(shù)評估、評審 |
| 8 | 計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測 | 計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可 | 公安部 | 《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》（國務院令第147號） 《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法》（公安部令第32號） |
公安部計算機信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、公安部計算機病毒防治產(chǎn)品檢驗中心等單位 | 不再要求申請人提供計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測報告，改由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)開展計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測 |
| 9 | 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示 | 勘查礦產(chǎn)資源審批 | 國土資源部 | 《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號） 《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》（國土資發(fā)〔2011〕242號） 《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕19號） |
省級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu) | 不再要求申請人委托礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)進行鑒證和公示，改由省級國土資源部門負責發(fā)布礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示信息并出具公示無異議的意見 |
| 10 | 采礦權(quán)申請范圍核查 | 開采礦產(chǎn)資源審批 | 國土資源部 | 《國土資源部關(guān)于調(diào)整探礦權(quán)、采礦權(quán)申請資料有關(guān)問題的公告》（國土資源部公告2009年第17號） 《國土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)登記與礦業(yè)權(quán)實地核查工作銜接有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕54號） |
具有資質(zhì)的測量單位 | 不再要求申請人委托具有資質(zhì)的測量單位出具采礦權(quán)申請范圍核查意見，改由地方國土資源部門委托有關(guān)機構(gòu)進行核查 |
| 11 | 礦產(chǎn)資源勘查實施方案編制 | 勘查礦產(chǎn)資源審批 | 國土資源部 | 《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號） 《國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實施方案管理工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2010〕29號） |
具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位 | 申請人可按要求自行編制勘查實施方案，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的勘查實施方案技術(shù)評估、評審 |
| 12 | 開采礦產(chǎn)資源土地復墾方案報告書編制 | 開采礦產(chǎn)資源審批 | 國土資源部 | 《國土資源部關(guān)于組織土地復墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕81號） 注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機構(gòu)編制土地復墾方案報告書 |
具有水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設計資質(zhì)或具有從事土地復墾規(guī)劃設計業(yè)績的單位 | 申請人可按要求自行編制土地復墾方案報告書，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的土地復墾方案報告書技術(shù)評估、評審 |
| 13 | 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制 | 開采礦產(chǎn)資源審批 | 國土資源部 | 《國土資源部關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定的通知》（國土資發(fā)〔1998〕7號） 《國土資源部關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)申請資料實行電子文檔申報的公告》（國土資源部公告2007年第12號） |
具有設計資質(zhì)的單位 | 申請人可按要求自行編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案技術(shù)評估、評審 |
| 14 | 礦產(chǎn)資源儲量核實 | 開采礦產(chǎn)資源審批 | 國土資源部 | 《固體礦產(chǎn)資源儲量核實報告編寫規(guī)定》（國土資發(fā)〔2007〕26號） | 具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位 | 申請人可按要求自行編制礦產(chǎn)資源儲量核實報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源儲量核實報告技術(shù)評估、評審 |
| 15 | 礦山儲量年報編制 | 開采礦產(chǎn)資源審批 | 國土資源部 | 《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》（國務院1987年發(fā)布） 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號） 《礦山儲量動態(tài)管理要求》（國土資發(fā)〔2008〕163號） |
具有資質(zhì)的地質(zhì)測量機構(gòu) | 申請人可按要求自行編制礦山儲量年報，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的礦山儲量年報技術(shù)評估、評審 |
| 16 | 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制 | 開采礦產(chǎn)資源審批 | 國土資源部 | 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號） | 具有地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災害治理工程勘查、設計資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績的單位 | 申請人可按要求自行編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案技術(shù)評估、評審 |
| 17 | 建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告編制 | 建設項目用地預審及建設項目壓覆重要礦床審批 | 國土資源部 | 《國土資源部關(guān)于進一步做好建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137號） | 具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位 | 申請人可按要求自行編制建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告技術(shù)評估、評審 |
| 18 | 建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查 | 由環(huán)境保護部負責的建設項目竣工環(huán)境保護驗收 | 環(huán)境保護部 | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號） 《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（環(huán)?？偩至畹?3號） 《環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號） |
具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境放射性監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境影響評價機構(gòu)等有關(guān)技術(shù)單位 | 不再要求申請人提供建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）或調(diào)查報告（表），改由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)進行環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查 |
| 19 | 建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請人財務報表審計 | 建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定 | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》（建市〔2015〕20號） | 會計師事務所或者審計事務所及其他具有相關(guān)資格的審計機構(gòu) | 不再要求申請人提供經(jīng)審計的財務報表 |
| 20 | 甲級工程建設項目招標代理機構(gòu)資格申請人財務報告審計 | 甲級工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定 | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設部令第154號） | 會計師事務所或者審計事務所及其他具有相關(guān)資格的審計機構(gòu) | 不再要求申請人提供經(jīng)審計的財務報告 |
| 21 | 勘察設計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格申請人繼續(xù)教育培訓 | 勘察設計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格認定 | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》（建設部令第137號） 注：審批工作中要求申請人參加繼續(xù)教育培訓機構(gòu)組織的培訓 |
地方確定的繼續(xù)教育培訓機構(gòu) | 申請人按照繼續(xù)教育的標準和要求可參加用人企業(yè)組織的培訓，也可參加有關(guān)機構(gòu)組織的培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構(gòu)組織的培訓 |
| 22 | 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格申請人繼續(xù)教育培訓 | 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格認定 | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設部令第147號） 注：審批工作中要求申請人參加繼續(xù)教育培訓機構(gòu)組織的培訓 |
由中國建設監(jiān)理協(xié)會組織開展，分為面授和網(wǎng)絡教學方式進行，集中面授由中國建設監(jiān)理協(xié)會公布的培訓機構(gòu)實施，網(wǎng)絡教學由中國建設監(jiān)理協(xié)會會同專業(yè)監(jiān)理協(xié)會和地方監(jiān)理協(xié)會共同組織實施 | 申請人按照繼續(xù)教育的標準和要求可參加用人企業(yè)組織的培訓，也可參加有關(guān)機構(gòu)組織的培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構(gòu)組織的培訓 |
| 23 | 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格申請人繼續(xù)教育培訓 | 一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格認定 | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 《注冊建造師管理規(guī)定》（建設部令第153號） 注：審批工作中要求申請人參加繼續(xù)教育培訓機構(gòu)組織的培訓 |
行業(yè)牽頭部門（如交通、水利部門）推薦，住房城鄉(xiāng)建設部公布的繼續(xù)教育培訓機構(gòu) | 申請人按照繼續(xù)教育的標準和要求可參加用人企業(yè)組織的培訓，也可參加有關(guān)機構(gòu)組織的培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構(gòu)組織的培訓 |
| 24 | 注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格申請人繼續(xù)教育培訓 | 造價工程師執(zhí)業(yè)資格認定 | 住房城鄉(xiāng)建設部 | 《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號） 注：審批工作中要求申請人參加繼續(xù)教育培訓機構(gòu)組織的培訓 |
中國建設工程造價管理協(xié)會 | 申請人按照繼續(xù)教育的標準和要求可參加用人企業(yè)組織的培訓，也可參加有關(guān)機構(gòu)組織的培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構(gòu)組織的培訓 |
| 25 | 國家重點公路建設項目初步設計文件技術(shù)審查咨詢 | 國家重點公路建設項目設計審批 | 交通運輸部 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號） 《公路建設市場管理辦法》（交通部令2004年第14號，2011年11月30日交通運輸部予以修改） 《公路建設監(jiān)督管理辦法》（交通部令2006年第6號） |
中交第一、第二公路勘察設計研究院有限公司、中交公路規(guī)劃設計院有限公司等8家咨詢單位 | 不再要求申請人提供初步設計文件技術(shù)審查咨詢報告，改由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)進行初步設計文件技術(shù)審查咨詢 |
| 26 | 國家重點水運建設項目初步設計技術(shù)審查咨詢 | 國家重點水運建設項目設計文件審查 | 交通運輸部 | 《港口建設管理規(guī)定》（交通部令2007年第5號） 《航道建設管理規(guī)定》（交通部令2007年第3號） 注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機構(gòu)編制初步設計技術(shù)審查咨詢報告 |
中交水運規(guī)劃設計院有限公司，中交第一、第二、第三、第四航務工程勘察設計院有限公司 | 不再要求申請人提供初步設計技術(shù)審查咨詢報告，改由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)進行初步設計技術(shù)審查咨詢 |
| 27 | 生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收技術(shù)評估 | 生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批 | 水利部 | 《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（水利部令第16號，2005年7月8日予以修改） 注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機構(gòu)編制水土保持設施驗收技術(shù)評估報告 |
具有生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收技術(shù)評估工作相應能力和水平且具有獨立法人資格的企事業(yè)單位 | 不再要求申請人提供水土保持設施驗收技術(shù)評估報告，改由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評估 |