各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省各有關(guān)單位：

《廣東省規(guī)范全省行政權(quán)力事項及編制和公開辦事指南工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省編辦反映。

省府辦公廳

2017年12月27日

廣東省規(guī)范全省行政權(quán)力事項及編制

和公開辦事指南工作方案

為進一步推動轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》(國辦函〔2016〕108號)要求和省政府工作部署，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估工作的要求，依托省網(wǎng)上辦事大廳相關(guān)系統(tǒng)，大力規(guī)范我省各級行政權(quán)力事項(含行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他等9個類別，行政許可按現(xiàn)有規(guī)定辦理)，編制和公開各項行政權(quán)力事項的辦事指南，做到同一行政權(quán)力事項在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間保持事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、基本編碼等基本要素相對統(tǒng)一。2018年10月底前，基本實現(xiàn)我省各級行政權(quán)力事項的規(guī)范化、標準化、動態(tài)化和陽光化管理。

二、主要任務(wù)

(一)對標浙江、貴州、江蘇等省份，推動省直各有關(guān)部門進一步完善省級除行政許可外各類行政權(quán)力事項的辦事指南。(省編辦、省法制辦牽頭，省直相關(guān)部門負責(zé)，省信息中心提供技術(shù)支撐。2017年年底前完成)

(二)省直各部門會市、縣(市、區(qū))對口部門按照省市縣三級基本要素相對統(tǒng)一的要求，在現(xiàn)有省市縣三級權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，梳理編制本系統(tǒng)全省范圍通用的省級行政權(quán)力目錄清單(以下簡稱“省級通用目錄”)。納入省級通用目錄的事項原則上應(yīng)當(dāng)是法律、法規(guī)(行政法規(guī)、省人大地方性法規(guī))、規(guī)章(國家部委規(guī)章、省政府規(guī)章)設(shè)定的事項。省級通用目錄的事項應(yīng)當(dāng)包括省市縣三級權(quán)責(zé)清單中，由省、市、縣三級共同實施、分別實施、單獨實施的事項，并應(yīng)在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間保持事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、基本編碼等基本要素相對統(tǒng)一。本系統(tǒng)省級通用目錄形成后，提交省有關(guān)牽頭部門審核。(省直各部門會市、縣對口部門負責(zé)，省信息中心提供技術(shù)支撐。2018年3月底前完成)

(三)省編辦負責(zé)對行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他等6類行政權(quán)力的省級通用目錄進行審核，省法制辦負責(zé)對行政處罰、行政強制和行政檢查等3類行政權(quán)力的省級通用目錄進行審核。(省編辦、省法制辦分別負責(zé)。2018年5月底前完成)

(四)拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳事項目錄管理系統(tǒng)功能，滿足各級行政權(quán)力通用目錄、權(quán)責(zé)清單、辦事指南的規(guī)范化、標準化、動態(tài)化和陽光化管理要求。(省信息中心負責(zé)，省編辦、省法制辦等相關(guān)部門配合。2018年5月底前完成)

(五)將經(jīng)省有關(guān)牽頭部門審核的省級通用目錄導(dǎo)入省網(wǎng)上辦事大廳事項目錄管理系統(tǒng)，并予以編碼賦碼，及時向社會公開。(省信息中心負責(zé)。2018年6月底前完成)

(六)各市參照省的做法，梳理編制全市范圍通用的市級行政權(quán)力目錄清單(以下簡稱“市級通用目錄”)。市級通用目錄應(yīng)包括但不限于省級通用目錄中由市、縣兩級共同實施、分別實施、單獨實施的行政權(quán)力事項。(各地級以上市人民政府負責(zé)。2018年8月底前完成)

(七)各地對照省、市兩級通用目錄，認真修訂本級公布保留的權(quán)責(zé)清單，嚴格規(guī)范事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、事項編碼，導(dǎo)入省網(wǎng)上辦事大廳事項目錄管理系統(tǒng)，并向社會公開。其中，事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)要與省級通用目錄保持一致;事項編碼要遵循DB44/T1146-2017《行政許可事項編碼規(guī)則》有關(guān)實施代碼的要求，實施代碼中的基礎(chǔ)代碼部分須與省級或市級通用目錄保持一致。(各市、縣級人民政府負責(zé)。2018年9月底前完成)

(八)通過省網(wǎng)上辦事大廳事項目錄管理系統(tǒng)，逐項編制并公開本地、本部門各項行政權(quán)力事項的辦事指南，方便企業(yè)群眾辦事，接受社會監(jiān)督。(各市、縣級人民政府，省直各有關(guān)部門負責(zé)。2018年10月底前完成)

(九)做好省網(wǎng)上辦事大廳事項目錄管理系統(tǒng)與各級網(wǎng)上辦事大廳等系統(tǒng)的對接，按照“一數(shù)一源”的原則，實現(xiàn)省級通用目錄、權(quán)責(zé)清單、辦事指南的統(tǒng)一呈現(xiàn)。(省信息中心會同各市、縣人民政府負責(zé)。2018年10月底前完成)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范各級行政權(quán)力事項是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”工作的重要內(nèi)容，也是省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估的重要指標。各地、各部門要高度重視，將其放在“放管服”改革的突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化分解任務(wù)，制定路線圖，倒排時間表，層層壓實責(zé)任，確保各項工作順利開展，按時保質(zhì)完成任務(wù)。

(二)加強溝通協(xié)調(diào)。各地、各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進規(guī)范行政權(quán)力事項工作。省有關(guān)牽頭部門要加強指導(dǎo)，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決工作中遇到的困難和問題。各地要建立機構(gòu)編制部門牽頭，法制部門、電子政務(wù)主管部門和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)部門參與的工作機制，并結(jié)合本地實際，明確各部門職責(zé)分工，共同研究重點難點問題，協(xié)調(diào)推動抓好落實。

(三)加強督促檢查。省政府辦公廳將把各地、各部門規(guī)范行政權(quán)力事項工作任務(wù)落實情況納入重點督查內(nèi)容，適時開展專項督查工作，通報進展情況。各地各部門要建立健全督查落實機制，對工作積極主動、任務(wù)落實到位的予以通報表揚，對任務(wù)落實不及時、不到位的予以通報批評。